第一部分 学科概况和主要研究方向

一、学科定位与发展目标

公共管理学是一门研究公共事务管理现象和规律的学科，主要以政府和其他公共组织的管理活动为研究对象。该学科研究内容广泛，主要涉及公共组织的权力、结构、过程、功能、行为、规则及公共组织与社会环境之间的关系。该学科包含公共组织、公共价值、宪法与行政法、公共伦理、公共经济、公共部门人力资源管理等多个有机组成内容，共同构成完整的公共管理学科体系。

河南理工大学于2011年获批公共管理学一级学科硕士学位授权点，是河南省第八批、第九批省级重点学科，公共事业管理专业入选2021年国家一流本科专业建设点，主要聚焦“应急管理”“行政管理”及“公共政策”三个研究方向，近年来，本学科结合学校地矿、安全办学优势，依托河南省人民政府与应急管理部省部共建平台，围绕国家战略、区域经济发展以及河南省重大战略需求，在公共安全治理、应急管理等方面形成较为成熟的理论体系和人才培养体系，培养了一大批掌握公共管理理论知识和实践经验的复合型创新人才。

学科“立足中原、服务全国、放眼世界”，聚焦经济社会发展实践需求，以“特色引领、优势汇集、重点突破、协同创新”为思路，重点聚焦应急管理、行政管理、公共政策三个特色研究方向，持续深化应急管理理论体系构建、基层社会治理模式创新。通过整合政产学研一体化发展，建设全国一流科研平台与智库联盟，推进文科实验室高质量发展，强化国际化学术交流与合作，培育高水平科研团队，提升学科影响力，将公共管理学科建设成为中部地区公共管理领域理论创新、政策咨询和高层次应急管理人才培养高地，为服务国家治理现代化与区域经济社会发展提供有力支撑。

二、主要研究方向

本学科有3个主要研究方向，具体如下：

（一）应急管理

该方向立足我国突发事件治理实践需求，结合应急管理理论前沿，综合运用管理学、政治学、社会学、法学、心理学和经济学等领域的知识、方法与技术，围绕应对各类突发事件全生命周期的政策与管理问题展开研究。聚焦行业领域突出问题，研究提出具有中国特色行业领域特点的应急管理理论、方法和解决方案。

（二）行政管理

该方向聚焦党的十八大以来改革创新实践和时代发展需求，重点在基层社会治理、政府机构改革与职能转变、政府治理能力评价等领域展开研究，探索中国特色行政管理理论、方法和手段，为公共问题的解决和公共利益的实现提供科学方案。

（三）公共政策

该方向主要关注国家治理体系和治理能力的现代化，综合运用跨学科知识和研究方法探讨公共政策行为的优化、公共政策系统的完善，解决全面深化改革和时代发展中的公共问题。研究内容既包括政策科学理论、政策分析方法与技术、制度分析与战略规划等基础理论，也包括政策实验与创新、认知决策、经济社会政策等功能活动，以及各级政府政策制定、政策分析、绩效评估等领域，探索具有中国特色的公共政策理论、模式和方法。

第二部分 硕士学位授予标准

一、获本学科硕士学位应掌握的基本知识及结构

本学科硕士生应当掌握公共管理学科基础理论、方法和研究手段，能够在复杂的公共管理情境中准确识别问题，并运用所学知识和方法进行深入分析，提出有效解决方案。同时，还需了解公共管理相关学科如政治学、经济学、社会学等的基础知识，以拓宽研究视野，增强解决实际问题的能力。在知识结构上，要构建起以公共管理核心知识为主体，相关学科知识为补充的综合性知识体系，为在公共管理领域开展高水平的研究和实践工作奠定坚实基础。

在课程学习方面，本学科硕士生需完成涵盖公共管理理论、公共政策理论与实践、社会科学研究方法等核心课程的学习。学位点开设有应急管理理论与前沿专题、数字治理与大数据挖掘等特色课程，以满足学生毕业后从事实践工作的需求。

课程学习采用学分制，所修总学分不少于28学分，包括课程学习（不少于24学分）和必修环节（4学分）。学位课程平均成绩不低于75分。

二、获本学科硕士学位应具备的基本素质

（一）学术素养

秉持公共理念，具有从事本学科理论或实践工作的专业精神、才智、涵养和创新意识;具有严谨的逻辑思维能力，并能够将它迁移到其他工作领域;注重对研究规范和方法的掌握;了解本学科相关的知识产权、研究伦理等规定，并能身体力行。

（二）学术道德

树立法治观念，保护知识产权，尊重他人的劳动权益。严守学术诚信，论文写作符合规范要求，引文标明出处；引用尚未发表的研究思路或结果须征得同意并标明出处。杜绝数据造假，任何情况下均不得篡改、伪造研究数据。

三、获本学科硕士学位应具备的基本学术能力

（一）获取知识能力

本学科硕士生应能利用现代信息技术，掌握中、外文文献的检索和查询技巧，了解学科的发展历史和趋势。通过研读文献和实践等渠道，增进对公共管理活动规律的直接认识和间接认识。

（二）科学研究能力

本学科硕士生应能基于管理实践和理论思考提出公共管理领域的重要研究问题，运用基本的研究方法和手段，对特定问题进行理论和逻辑分析，并得出有意义的结论。

（三）创新创业能力

本学科硕士生应具备创新创业思维与能力，能够识别公共治理与社会发展中的机遇与挑战，运用创新方法设计解决方案。具备资源整合、风险管理和可持续运营能力，推动公共政策优化、公共服务升级或社会企业孵化，促进公共利益与价值创造。同时，应具备团队协作、跨领域沟通能力，以适应复杂公共事务环境中的创新创业实践需求。

（四）实践能力

本学科硕士生应在学习过程中，积极参加社会实践活动，善于从现实中发现问题，能够使用理论指导实际行动，独立完成实践过程的各个环节，能够通过团队合作方式解决问题，提升调查研究、科学决策、应急处突以及改革创新等实践能力。

（五）学术交流能力

本学科硕士生应能利用各种媒介、通信技术和信息手段，搜集信息，并对所掌握的信息进行有效的加工和处理，能够将自己的想法以清楚明白的方式表达和传递出去，善于倾听和采纳别人的意见，实现有效的交流。

本学科硕士生学习期间须参加各种学术活动不少于10次，并填写学术活动记录表，记录学术活动内容和收获。其中，至少参加国内外学术会议并公开做学术报告1次，或参加1次学位点定期组织的“研究生学术论坛”并作报告。学术报告考核通过计1学分。

（六）其他能力

本学科硕士生要注重个性与全面发展，提高道德修养和社会责任感，在学习与创新、知识与能力、理论与实践之间取得有效的平衡。

四、学位论文的基本要求

（一）选题和文献综述的要求

选题应为公共管理学科的前沿理论问题或具有重要现实意义的问题，问题聚焦、内容明确，具有理论意义和现实意义。论文资料可靠、数据翔实、方法科学、格式规范,具有在一定时间内完成论文的研究条件和可操作性，研究的工作量、广度和深度应符合硕士论文的要求。

学位论文应有独立的文献综述部分，文献综述应涵盖与研究问题相关的重要研究文献，并对已有研究进行全面、系统、准确和有针对性的分析和评论，一般5000字左右。

（二）规范性要求

学位论文要符合社会道德、价值规范;论述和推理具有严密性和逻辑性;文字表达通顺而准确;写作格式规范，引用材料的出处完整而准确。主要包括:论文格式规范，引用数据和引文标注出处;核心学术概念界定明确，结构合理，表达准确;对数据的处理方法使用得当;与他人合作完成的工作应予以说明。

1.论文主要结构

学位论文主体框架一般包括六个部分，即: 前置部分（封面、封二、题名页、勘误页、摘要、目次页、图和附表目录清单、变量注释表）、主体部分（引言（绪论）、正文）、参考文献、致谢、附录和结尾部分。

2.具体要求

题目。题目要具有学术特色、主题明确、表达清晰，字数一般不超过30字。

摘要和关键词。学位论文中文摘要，字数一般为500-800字左右，采用第三人称，具体要说明研究的问题、研究的目的和方法，研究主要内容和结论。每篇论文应选取3～5个关键词；关键词忌无专业特征，应采用《汉语主题词表》或公共管理学科、相关学科学术词典中可以查找到的词汇。

引言（绪论）。引言（绪论）应包括论文的研究背景意义、研究目的、文献综述、研究方法和技术路线等。

正文。正文是学位论文的核心部分，应不少于3万字，内容必须实事求是、数据可靠、客观真切、合乎逻辑、层次分明、内容完整、图表符合学术规范，论述需运用学术语言、简练可读。

结论。论文结论是最终的、总体的结论，不是正文中各段小结的简单重复。结论应包括论文的核心观点，指出研究工作的局限，提出未来工作的意见或建议。结论应准确、完整、明确、精练。如果不能导出一定的结论，也可以没有结论而进行必要的讨论。

参考文献。应详细列出与本课题研究相关的中外文献资料索引。研究生查阅文献时应选择本学科(专业)的核心期刊、经典著作等，要注意所选文献的代表性、可靠性、权威性及科学性，优先选择阅读近期文献，必要时还应找到有关文献所引用的原文。参考文献中近五年的文献数一般不少于总数的三分之一，应有近两年的参考文献。

附录。附录是论文主体部分的补充，并不是必需的。附录编号、附录标题各占1行，置于附录条文之上居中位置。每一个附录通常应另起页，如果有多个较短的附录，也可接排。

结尾部分。结尾部分由作者简历、学位论文数据集等内容组成。

3.学位论文学术不端检测

学位论文通过相似度检测标准如下：

检测结果≤20%：通过；

检测结果＞20%且≤40%：可申请复测一次，复测仍不合格者延期半年毕业；

检测结果＞40%：直接延期半年毕业。

(三）质量要求

论文能提出有意义的研究问题，在某一领域具有一定的理论价值和实践价值。善于学习借鉴他人的研究成果，在一定理论指导下，对于现实问题进行理论抽象，提出自己分析问题的研究设计。运用恰当的研究方法和研究手段对问题进行细致研究，论证过程要合理，逻辑推理要严密，研究结论要经得起推敲。论文应体现出写作者受过系统的学术训练。

五、课程及学分要求

硕士生课程学习实行学分制，所修总学分基本要求为不少于28学分，包括课程学习（不少于24学分）和必修环节（4学分）。课程学习分为学位课（不少于15学分）和非学位课（不少于9学分）。学位课分为公共必修课（6学分）和专业必修课（9学分）；非学位课分为专业选修课（不少于9学分）、公共选修课（不计学分）和补修课（不计学分）。公共选修课由学校统一开设，学生个人根据兴趣自愿选择，不强制要求，没有学分。学位课程平均成绩要求不低于75分。

跨专业或以同等学力考取的硕士生，应补修本学科本科主干课程不少于2门。补修课程由导师确定，并应在课程计划中列出，通过自学或跟随本科生听课方式进行，公共选修课和补修课需考核并记录成绩，但不计学分。

硕士生在完成课程学习任务、满足课程学分要求后，进入论文研究必修环节4学分，具体包括开题报告（1学分）、中期考核（1学分）、学术活动（1学分）、科学道德与学术规范（1学分）。

所有课程学习一般应在入学后1年内完成。

六、外语与学术成果要求

（一）外语

本学科的硕士生应具有一定的英语读、听、说、写的能力，能熟练应用一门外国语阅读本专业外文资料，并能撰写论文，具备与国外同行进行学术交流能力。（二）学术水平与创新性成果

学术成果以量化积分的方式确定，学术型学位硕士生成果量化积分应≥2分。学术成果实施多元化评价标准，包括学术论文、网络文化成果、专利、科研获奖、竞赛获奖、项目资助、学术交流及决策咨询报告等，具体积分要求以《应急管理学院关于硕士生申请学位取得创新性成果标准的规定》（修订）执行。

第三部分 编制单位和编撰成员

编写单位：应急管理学院

组 长：孔娜娜

成 员：申霞、张小兵、李雯娟、武学超、郝豫、郭艳、黄纪心（姓氏笔画排序）